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深圳市鹽田區(qū)人民政府

鹽田區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)

來源:鹽田區(qū)發(fā)展和改革局(統(tǒng)計局)發(fā)布時間:2021-08-03

  一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

  2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢,全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神,按照區(qū)委五屆十三次全會、區(qū)五屆五次黨代會的工作部署,積極參與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán),堅決做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實施綜合改革試點重大歷史機遇,大力實施產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢有序恢復、穩(wěn)步提質(zhì),主要經(jīng)濟指標完成情況如下:

  ——預計全區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長5.8%;

  ——規(guī)模以上工業(yè)增加值下降3.2%;

  ——社會消費品零售總額下降3.3%;

  ——預計進出口總額實現(xiàn)正增長;

  ——一般公共預算收入增長5.1%;

  ——預計萬元GDP能耗下降4.32%;

  ——預計萬元GDP水耗下降8.8%;

  ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)。

 ?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步回升,質(zhì)量效益持續(xù)改善

  堅持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟兩手抓兩促進,堅決落實疫情防控各項措施,加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深挖高質(zhì)量發(fā)展新動能,經(jīng)濟發(fā)展逐步復蘇、總體平穩(wěn)。一季度、上半年、前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長1.1%、4.0%、5.2%,預計全年增長5.8%,增速穩(wěn)居全市前列,是全市唯一全年一直保持正增長的地區(qū)。多措并舉促進企業(yè)全面復工復產(chǎn)。出臺支持企業(yè)發(fā)展“15條措施”和穩(wěn)增長“18條措施”等系列政策,成立穩(wěn)增長服務(wù)“三人小組”,建立重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,組織開展全覆蓋企業(yè)服務(wù)走訪工作,為企業(yè)提供疫情防控、招工引才、融資信貸、增產(chǎn)擴能等支持,幫扶企業(yè)500余家,解決問題600多個。全面落實減租扶持政策,為轄區(qū)各類經(jīng)營主體減免租金等共計3661萬元,涉及物業(yè)62萬平方米。港口物流業(yè)有序恢復。鹽田港集裝箱吞吐量自6月份逐月提升,8月至9月連續(xù)兩月刷新全球單一碼頭單月吞吐量新記錄,全年達1334.9萬標箱,增長2.1%。國內(nèi)首個海上國際LNG加注中心正式落戶。MCC國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)和Y3進口生鮮產(chǎn)品查驗中心項目建設(shè)積極推進,實現(xiàn)“船邊直提”“抵港直裝”監(jiān)管新模式,新增掛靠航線23條,“深贛歐”中歐班列首發(fā),岸電接駁率全國領(lǐng)先,華南遠洋主樞紐港地位持續(xù)鞏固。沙保片區(qū)正式退出保稅區(qū)圍網(wǎng),開啟騰飛發(fā)展“加速器”,綜保區(qū)(二期)圍網(wǎng)建設(shè)順利通過驗收,完成產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃研究,成為深圳首個開展全球維修業(yè)務(wù)的特殊監(jiān)管區(qū)域。工業(yè)生產(chǎn)逐步回暖。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值56.5億元,下降3.2%,降幅較一季度、上半年、前三季度分別收窄30.8個、19.8個、12.4個百分點;實現(xiàn)總產(chǎn)值553.5億元,下降6.7%。其中,黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重約76.1%;高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值增勢較好,實現(xiàn)33.2%增長。5G基站建設(shè)加速推進,1004個5G基站建設(shè)任務(wù)按時順利完成,轄區(qū)5G獨立組網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。金融業(yè)增勢穩(wěn)健。在全市率先完成P2P網(wǎng)貸平臺平穩(wěn)清退工作。持續(xù)開展多種形式的政銀企對接活動,協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資和金融機構(gòu)運行中存在的問題困難。推動銀行機構(gòu)積極拓展存貸款業(yè)務(wù),轄區(qū)金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長25.7%、29.4%,保險、證券機構(gòu)營業(yè)收入分別增長6.8%、23.5%。旅游消費市場持續(xù)升級。成功創(chuàng)建全市首個國家全域旅游示范區(qū)。大梅沙海濱公園重建、海濱棧道修復項目完工并對外開放,半山公園帶全線打通,梅沙旅游客運碼頭、東部華僑城整體升級改造項目加快研究推進,小梅沙片區(qū)城市更新、新海洋世界項目動工實施。順利舉辦第十九屆深圳黃金海岸旅游節(jié),創(chuàng)新“線上+線下”旅游消費新模式,成功開展區(qū)領(lǐng)導直播帶貨、浪漫梅沙灣音樂季、首屆地鐵旅游文化節(jié)等系列促消費活動,推出6條煥新線路產(chǎn)品,帶動旅游消費加速回升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立優(yōu)化營商環(huán)境動態(tài)評價機制,開展營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。印發(fā)實施《鹽田區(qū)促進重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》《鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定》等扶持政策。國內(nèi)首創(chuàng)“精準提質(zhì)、智能升級”主動上門政務(wù)服務(wù),148個事項實現(xiàn)“秒批”,率先發(fā)出我市首張3.0版“一窗通”營業(yè)執(zhí)照,全部政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。全面開展第七次全國人口普查,盤點轄區(qū)“人口家底”,為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學準確的人口信息支持。招商穩(wěn)商工作取得新成效。成立招商小分隊,靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、以商招商等方式,大力開展招商推介活動,幸福西餅、百果園、中國交建南方總部等重點企業(yè)正式落戶并運營。成功舉辦2020鹽田區(qū)招商大會,41個重點項目現(xiàn)場簽約,包括海王集團等4家百億級企業(yè),預計總產(chǎn)值超千億元。與華為、騰訊、平安等簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,數(shù)字化服務(wù)水平全面提升。鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、壹海國際中心、鹽田科技大廈、大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)載體招商工作有序推進。建立以區(qū)長為“店長”的企業(yè)服務(wù)專班,全力當好“金牌店小二”,打通服務(wù)企業(yè)“最后一厘米”。創(chuàng)新要素加速聚集。南開大學深圳研究院、上海交通大學深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批優(yōu)質(zhì)項目加快推進,與深圳市青年創(chuàng)業(yè)促進會合作共建鹽田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,新增國家級高新技術(shù)企業(yè)16家、省工程技術(shù)研究中心3家、市重點實驗室1家。“三大人才”工程深入實施,新引進各類人才2326人,其中高層次人才120人。組織開展“梧桐人才”線上系列招聘活動,設(shè)海外、校招、社招3個專場,人才引進渠道不斷擴展。組織“鹽田人才之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(夏季賽),持續(xù)開展人才月系列活動,吸引集聚香港青年人才來鹽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“空中課堂”“梧桐講堂”等多樣活動,定向推廣“戰(zhàn)疫人才貸”“人才E貸”等貸款服務(wù)。新開工籌集保障房及人才住房3546套,供應(yīng)468套,人才保障力度有效加強。

 ?。ǘ┲卮箜椖考铀賹嵤?,有效投資持續(xù)擴大

  堅持把抓項目、擴投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,印發(fā)實施《鹽田區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)工作機制》《鹽田區(qū)固定資產(chǎn)督辦小組工作機制》等文件,成立穩(wěn)投資工作專班,建立固定資產(chǎn)督辦“三人小組”,全面發(fā)力推動項目投資落地見效。固定資產(chǎn)投資增速良好。固定資產(chǎn)投資增長12.8%,規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。社會投資下降0.9%;區(qū)政府投資增長54.9%。拖車綜合服務(wù)中心、小梅沙城市更新等7個市重大建設(shè)項目完成投資進度152.1%。重點片區(qū)鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶固定資產(chǎn)投資完成率105%,進一步助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)空間加快拓展。深入推進“加快國土空間提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”十大專項行動,消化處置各類違法建筑10.3萬平方米,完成市下達任務(wù)的110.2%。田心工業(yè)區(qū)、原沙保片區(qū)、創(chuàng)智核、舊墟鎮(zhèn)等重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快,馬留畬、太平洋工業(yè)區(qū)等項目穩(wěn)步推進,鴻基監(jiān)管倉成為全市首個通過審批的“工改保”項目,通過城市更新共釋放土地資源14.44公頃。鹽田港國際物流服務(wù)中心加快建設(shè),鹽田港現(xiàn)代物流中心二期完工,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體逐步增多。城區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)。軌道8號線通車運營,鹽田正式邁入“地鐵時代”。坪鹽通道、鹽港東立交、明珠道改造等重大交通工程建設(shè)步伐加快?!叭龣M六縱”慢行交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建,城區(qū)慢行品質(zhì)持續(xù)提升。調(diào)整優(yōu)化公交線路50條,成功投放共享單車5000輛。沙頭角梧桐路棚改項目加快推進,恩上村、金斗嶺等城市更新項目穩(wěn)步實施。智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)加快實施,24個重點項目建設(shè)步伐提速。推進垃圾減量分類,全面形成“四個全覆蓋”管理體系,生活垃圾回收利用率超40%,提前實現(xiàn)國家和深圳市目標?!皫锩毕刃袇^(qū)成果持續(xù)鞏固,推動環(huán)衛(wèi)水平“再提升”,市容環(huán)境綜合考核成績連年優(yōu)異,保持全市最干凈城區(qū)。完成全區(qū)131個居民小區(qū)二次供水設(shè)施改造,為全市首個實現(xiàn)所有居民小區(qū)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化運管的行政區(qū)(含新區(qū)),提前并高分通過國家縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)省級考核驗收,獲評“廣東省節(jié)水型社會示范區(qū)”。建成碧道16.3公里,水生態(tài)紅利不斷釋放。海綿城市面積達7.45平方公里,占建成區(qū)總面積比例遠超全市要求,海綿城市建設(shè)再上新臺階。三防與地面坍塌防治扎實開展。

 ?。ㄈ┥鐣聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展,民生福祉持續(xù)增進

  堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),穩(wěn)步推進重點民生實事、民生微實事,持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元服務(wù)供給。疫情防控取得階段性勝利。全面筑牢“外防輸入”疫情防控屏障,持續(xù)壓實“內(nèi)防反彈”疫情防控責任,建立“每日一調(diào)度、每日一研判、每日一報告”制度,未發(fā)生本地感染病例,是全省最早列為并一直保持的首批低風險地區(qū)之一。組建社區(qū)“三人小組”,強化境外及境內(nèi)重點地區(qū)返鹽人員健康管理,持續(xù)做好校園、公共場所及養(yǎng)老機構(gòu)等特殊單位的疫情防控,定期開展市場專項整治。加強核酸檢測能力,日病毒檢測量達1800例,累計開展核酸檢測(含外送檢測)16.2萬人次,實現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”,所有防控對象均做到“全納管、全檢測、全隔離”,未發(fā)生負面輿情事件??茖W設(shè)置4處新冠疫苗接種點和多個后備接種點,按期完成“應(yīng)接盡接”“愿接盡接”人群接種任務(wù)。社會保障基石更加穩(wěn)固。十大重點民生實事、345項民生微實事圓滿完成。區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心運作良好,“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)歸零。開展殘疾人康復治療服務(wù)達4.8萬人次,發(fā)放各類補助、補貼共1455萬元,加大殘疾人保障力度。建成鹽田區(qū)悅享頤養(yǎng)中心,實施長者助行服務(wù),全市率先在社區(qū)老舊樓梯房投放“共享輪椅”,共投放110臺。建設(shè)鹽田區(qū)智能養(yǎng)老綜合服務(wù)中心,試點家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和“互助養(yǎng)老時間銀行”,加快創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)標準化先行示范區(qū)。建成我市首個區(qū)級社會組織黨群服務(wù)中心,黨建引領(lǐng)社會組織“雙發(fā)展雙提升”模式日趨完善。對口幫扶、扶貧協(xié)作取得階段性成效,退役軍人服務(wù)保障、雙擁、國防動員和婦女兒童工作扎實有效,社區(qū)婦女兒童之家覆蓋率100%。教育事業(yè)邁上新臺階。全面筑牢校園疫情防控安全網(wǎng),校園秩序井然有序。中國新樣態(tài)學校聯(lián)盟實驗區(qū)建設(shè)成果豐碩,創(chuàng)建1所國家級創(chuàng)客實驗基地,8所市級創(chuàng)客室。與教育部教育發(fā)展研究中心簽約共建粵港澳大灣區(qū)首個教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗區(qū)。中考成績穩(wěn)定保持高位,高考成績再創(chuàng)歷史新高,鹽田高級中學本科上線率97.3%,連續(xù)5年獲評深圳市高考卓越獎。新增8所公辦幼兒園,公辦園增至13所,新增優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園學位2550個,公辦園、普惠園在園兒童占比分別提升至55.9%、96%,在全市率先完成學前教育“5080”任務(wù)。全區(qū)15所義務(wù)教育階段學校實現(xiàn)校內(nèi)午餐午休全覆蓋。中山紀念學校、樂群小學綜合體育館改擴建完工,田東中學教學樓拆除重建、海心小學、山海小學動工建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善。醫(yī)療服務(wù)滿意度和公共服務(wù)滿意度實現(xiàn)“雙提升”,衛(wèi)生行業(yè)主管部門公共滿意度連續(xù)四年位居全市第一,公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)滿意度持續(xù)排名全市前列。省級健康促進區(qū)創(chuàng)建工作取得新進展,建成市級健康促進場所117個,順利通過健康促進區(qū)市級評估驗收。區(qū)人民醫(yī)院(集團)“三甲”創(chuàng)建工作加快實施,增設(shè)腫瘤科、精神科。區(qū)人民醫(yī)院(集團)名中醫(yī)館正式啟用,首批省市級名優(yōu)中醫(yī)專家進駐開診。區(qū)屬醫(yī)院分級診療就醫(yī)格局持續(xù)優(yōu)化,新雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)上線,醫(yī)院與社康之間轉(zhuǎn)診更加便利。完成海濤社康中心重建、田東社康中心新建等4個社康中心改擴建工程,區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、發(fā)熱門診大樓、區(qū)婦兒醫(yī)院(區(qū)婦幼保健院)等衛(wèi)生重點項目加快實施。慢性病防治、精神衛(wèi)生、婦幼保健、嬰幼兒照護及老年健康管理服務(wù)等工作成效良好。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年晚會、鹽田區(qū)2020年春節(jié)聯(lián)歡晚會等大型文化活動,開展“中英街3·18警示日”、“十約”中英街、童心同德同戰(zhàn)“疫”暖春網(wǎng)絡(luò)大賽、“山川上的中國”“山海之旅·走讀鹽田”等惠民培訓、展覽、演出1000余場。順利完成第四批國家公共文化服務(wù)體系示范項目(智慧圖書館服務(wù)平臺)創(chuàng)建,燈塔、邂逅等一批智慧書房建成開放,成為市民游客喜愛的文化打卡點。聯(lián)合社會資源,打造環(huán)保、錢幣等5個主題文化館社會分館。成功舉辦第三屆深圳非遺周開幕式暨鹽田區(qū)首屆非遺文旅嘉年華,完成沙頭角沙欄嚇天后宮修繕,推動中英街界碑保護和活化利用。廣泛開展全民健身運動,深入推進“一中心三基地”建設(shè),成功舉辦2020年全國青少年帆板錦標賽。平安建設(shè)持續(xù)強化。圓滿完成全國兩會、深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年等重大節(jié)點維穩(wěn)安保任務(wù),未發(fā)生涉政治安全案事件和較大以上群體性事件,路面見警率、群眾安全感、公安工作滿意度和各街道公共安全指數(shù)保持全市領(lǐng)先。創(chuàng)新人民調(diào)解線上模式,成立法律服務(wù)團隊,對企業(yè)、商戶等提供定制法律服務(wù)。安全生產(chǎn)專項整治行動持續(xù)開展,職業(yè)病防治、?;繁O(jiān)管以及風險點危險源管控不斷強化,未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。中小餐飲、重點片區(qū)及學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全面推進,農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作高標準完成,街道食品藥品安全服務(wù)U站揭牌運營,食品抽檢覆蓋率趕超香港和全市水平,全區(qū)食品、藥品安全形勢穩(wěn)定向好。

 ?。ㄋ模┥鷳B(tài)建設(shè)加力加效,環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固

  深入貫徹綠色發(fā)展理念,大力推進生態(tài)文明建設(shè),不斷加大生態(tài)環(huán)境保護力度,轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高,綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成。生態(tài)文明體制機制不斷優(yōu)化。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)扎實推進,推動城市GEP進規(guī)劃、進項目、進考核、進決策,連續(xù)7年實現(xiàn)GDP和GEP“雙核算、雙運行、整體雙提升”。生態(tài)文明碳幣服務(wù)平臺總注冊數(shù)突破15.5萬,共計發(fā)放碳幣約2.5億,初步形成生態(tài)文明建設(shè)“人人參與、人人行動、人人享有”新格局。河湖長制工作全面推進,創(chuàng)新推行“橄欖綠河長”“橄欖綠護河員”,廣泛引導發(fā)動社會各界參與河湖管護,持續(xù)壯大護河治水隊伍力量。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先。榮膺市生態(tài)文明建設(shè)考核“九連冠”,首次實現(xiàn)目標考核、工作考核“雙第一”,獲市治污保潔工程考核“九連冠”,市水污染防治考核“三連冠”,成功創(chuàng)建國內(nèi)經(jīng)濟密度最高的區(qū)(縣)級“中國天然氧吧”,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平繼續(xù)全市領(lǐng)跑。空氣優(yōu)良率98.1%,PM2.5日均濃度16微克/立方米,空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。飲用水源、地表水、近岸海域等環(huán)境要素均優(yōu)于相應(yīng)功能區(qū)要求,達標率100%。全區(qū)實現(xiàn)用水全流程100%專業(yè)化納管,實現(xiàn)新項目100%開工前水務(wù)執(zhí)法交底服務(wù),水事違法案件下降45.4%。節(jié)能減排示范成效顯著。堅持經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能降耗協(xié)調(diào)統(tǒng)一,切實增強可持續(xù)發(fā)展能力,實現(xiàn)能源消費強度和總量“雙控”目標,節(jié)能考核連續(xù)五年全市領(lǐng)先。鹽田港區(qū)、鹽田綜保區(qū)省級循環(huán)化改造試點深入推進。落實《新能源汽車充電設(shè)施管理暫行辦法》,強力推進新能源汽車充電設(shè)施建設(shè),累計建成534個快速充電樁、1864個慢速充電樁。扎實推動綠色建筑和裝配式建筑建設(shè),新建民用建筑100%按照國家二星級或深圳金級綠色建筑標準設(shè)計施工。

 ?。ㄎ澹└母飫?chuàng)新縱深推進,改革成效持續(xù)顯現(xiàn)

  以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,不斷深化重點領(lǐng)域改革,22項重點改革項目、24項微改革項目順利推進,部分事關(guān)我區(qū)長遠發(fā)展的重大改革項目取得顯著成效。經(jīng)濟領(lǐng)域改革深入實施。鹽田提出的“賦予深圳國際航行船舶保稅加油許可權(quán)”明確寫入綜合改革試點《實施方案》,在綜合改革試點中先行先試。成立全市首批人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站稅收宣傳示范基地,加快減稅降費政策享受和退稅速度,企業(yè)制度性交易成本、財務(wù)成本、稅負成本有效降低。持續(xù)推進混合所有制改革工作,完成“智慧國資”平臺建設(shè),不斷激活國有企業(yè)和股份合作公司發(fā)展動力。社會治理改革扎實推進。部級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點深入開展,中國特色和諧勞動關(guān)系先行示范城區(qū)加快建設(shè)。深化勞動關(guān)系公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,國家特殊工時管理改革試點取得階段性成果,集體訪宗數(shù)、投訴舉報宗數(shù)繼續(xù)下降。全國首個社工類標準化項目“社工行業(yè)標準化服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育試點項目”通過國家標準委考核驗收。試點推進網(wǎng)格管理與服務(wù)標準化體系建設(shè),率先出臺“五治融合”社會治理工作方案,基層治理體制機制改革不斷深化。創(chuàng)建全國第一批深化小型水庫管理體制改革示范區(qū),為全國深化小型水庫管理體制改革提供可復制、可推廣的“鹽田樣板”。民政部社會組織承接街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗深入推進,“一街道一品牌”示范樣本成效顯著。行政管理改革有序開展。創(chuàng)新法律協(xié)作機制,開創(chuàng)深港法治協(xié)同新實踐。街道行政管理體制改革穩(wěn)步推進,各項職能進一步理順。調(diào)整優(yōu)化民生實事公共決策方式,引入人大代表投票表決和事后滿意度測評機制,民生實事決策監(jiān)督機制進一步完善。依托區(qū)2020年重點民生實事,加快建立程序規(guī)范、機制成熟、效果明顯的專項民主監(jiān)督工作新模式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù),推動網(wǎng)上政府服務(wù)向精準、智能方向轉(zhuǎn)變。推出“兩令一書一信”等工作激勵制度,政府團隊執(zhí)行力有效提升。加速打造對外開放新平臺。沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)規(guī)劃思路不斷深化,著力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動、全區(qū)提質(zhì)、深港互動”的發(fā)展格局。以鹽田港、綜保區(qū)等為抓手,加快深港共建自由貿(mào)易組合港探索步伐,全力建設(shè)國際航運樞紐。中英街第二通道建成,中英街聯(lián)檢大樓新查驗廳啟用,20條自助查驗通道投入使用,中英街通關(guān)便利性進一步提高。

  總體而言,在疫情防控嚴峻挑戰(zhàn)下,我區(qū)2020年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易,但我們的工作中還依然面臨困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟下行壓力不減。新冠肺炎疫情全球大流行加速了大變局演進,全球經(jīng)濟下行壓力和各種不確定不穩(wěn)定因素持續(xù)加大。二是發(fā)展質(zhì)量和效益還需提升。推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制還不夠健全,產(chǎn)業(yè)體系競爭力不夠強,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐偏慢,港口物流、黃金珠寶、旅游消費等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)受疫情影響仍未完全恢復,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)仍處于加速培育期,“產(chǎn)業(yè)興鹽”紅利還未完全顯現(xiàn),營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。三是“創(chuàng)新驅(qū)動”需進一步貫徹實施。缺乏重大科技創(chuàng)新載體,高精尖人才偏少,基礎(chǔ)研究積累不足,關(guān)鍵技術(shù)支持不夠,自主創(chuàng)新能力亟需提升。四是城區(qū)建設(shè)精細化程度還不夠高。軌道交通建設(shè)帶來的陣痛仍將持續(xù),城區(qū)擁堵治理仍需持續(xù)發(fā)力。轄區(qū)空間開發(fā)利用不夠充分,城區(qū)統(tǒng)籌管理和治理水平有待提升。五是公共服務(wù)水平有待進一步提升。優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源相對緊缺,住房保障力度需進一步加大,優(yōu)質(zhì)購物、休閑、娛樂等生活配套設(shè)施較為缺乏。

  二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求和主要目標

  (一)總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把握發(fā)展新階段、貫徹發(fā)展新理念、構(gòu)建發(fā)展新格局,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?wù),按照省、市和區(qū)委的工作部署,牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點重大歷史機遇,深入推進產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動,確?!笆奈濉遍_好局,加快高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)步伐,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

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  根據(jù)上述總體要求,綜合考慮當前發(fā)展環(huán)境和我區(qū)實際,提出2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標如下:

  ——本區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上;

  ——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%以上;

  ——固定資產(chǎn)投資增長8.0%以上;

  ——社會消費品零售總額增長10.0%以上;

  ——進出口總額實現(xiàn)正增長;

  ——一般公共預算收入增長3.5%以上;

  ——萬元GDP能耗下降4.32%;

  ——萬元GDP水耗下降5%;

  ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)。

  三、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)

  2021年是“十四五”開局之年,是深圳實施綜合改革試點全面鋪開之年,全區(qū)各部門要繼續(xù)圍繞加快高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的總目標,搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”、綜合改革試點等重大戰(zhàn)略機遇,按照區(qū)委區(qū)政府部署,不折不扣抓好經(jīng)濟社會各項工作,高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標,為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

  (一)全面深化改革開放,積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動力

  著力推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革。貫徹落實國家、省、市各項經(jīng)濟改革舉措,充分釋放改革紅利。加快落實綜合授權(quán)試點首批清單事項,推動海上國際LNG加注中心建設(shè),積極承接保稅燃料供應(yīng)審批權(quán)。建立全方位、多層次的國庫內(nèi)控和監(jiān)管體系,推進國庫管理改革向縱深發(fā)展。全面推廣大數(shù)據(jù)審計模式,大力提升審計服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。加快推進國企轉(zhuǎn)型升級改革重組,推進區(qū)屬國有企業(yè)做優(yōu)做強。提高社會領(lǐng)域改革綜合效能。推進部級深化和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點,加快創(chuàng)建中國特色和諧勞動關(guān)系先行示范城區(qū)。推動建立統(tǒng)一的在線矛盾糾紛多元化解平臺,推廣線上線下相結(jié)合的司法確認模式,拓寬香港專業(yè)法律人士參與的矛盾糾紛化解渠道。不斷發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極構(gòu)建完善非訪行為依法處置、違法信訪行為懲戒、巡察機構(gòu)與信訪部門工作協(xié)調(diào)機制,大力推進法治信訪建設(shè)。深入推進行政管理改革。持續(xù)推進“數(shù)字政府”建設(shè),大力推行“網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦、掌上辦”,推進政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理,為群眾企業(yè)提供一流政務(wù)服務(wù)。深化行政案件集中管轄改革,積極爭取行政糾紛化解綜合改革試點。爭取設(shè)立深圳國際仲裁院鹽田仲裁庭,探索建立鹽田特色海商事法律服務(wù)中心。積極推進政法部門跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺應(yīng)用,逐步實現(xiàn)全流程、全案由無紙化網(wǎng)上協(xié)同辦案。提升對外開放能級。按照“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”空間發(fā)展架構(gòu),聚焦“旅游+消費”主體功能,加速建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)。繼續(xù)推動中英街通關(guān)便利化,爭取延長通關(guān)時間至22時,放寬免稅購物額度,改善中英街營商環(huán)境,爭取將中英街打造成為A級景區(qū)。完成沙頭角口岸設(shè)計方案工程可行性研究,力爭啟動沙頭角口岸重建。研究做好沙頭角片區(qū)退出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。用足用好綜保區(qū)“21條”,科學謀劃鹽田綜保區(qū)二期的空間布局及產(chǎn)業(yè)功能定位,支持發(fā)展跨境電商、保稅研發(fā)、保稅維修等“保稅+”高端業(yè)態(tài),激發(fā)綜合保稅區(qū)發(fā)展活力。

 ?。ǘ﹥?yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),布局壯大經(jīng)濟新增長極

  發(fā)揮規(guī)劃引導作用。全面落實“1+17”規(guī)劃體系,印發(fā)實施轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,為轄區(qū)經(jīng)濟社會各項發(fā)展提供規(guī)劃綱領(lǐng)。嚴格規(guī)劃落實,深入實施“產(chǎn)業(yè)興鹽”,推動轄區(qū)各項工作高質(zhì)量發(fā)展。適時完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策,研究出臺一批含金量高、針對性強的產(chǎn)業(yè)政策,加快形成產(chǎn)業(yè)政策疊加效應(yīng)。促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“產(chǎn)業(yè)興鹽”為指引,落實產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃布局。密切關(guān)注外貿(mào)形勢,支持鹽田港拓展國際航線,加快生鮮凍品查驗中心、MCC國際中轉(zhuǎn)集拼中心等項目建設(shè),全力打造內(nèi)外貿(mào)“雙循環(huán)”航運樞紐。加快推進鹽田港東作業(yè)區(qū)、平鹽鐵路復線改造、鹽田港拖車綜合服務(wù)中心等項目,全面完善疏港陸路交通體系。推進新一代信息技術(shù)在港口推廣應(yīng)用,建設(shè)第四代無人全自動化集裝箱碼頭。探索承接國家深海科考中心落戶,力爭承辦中國海洋經(jīng)濟博覽會分會場活動。加快“全域+全季”旅游發(fā)展,進一步擦亮“國家全域旅游示范區(qū)”金字招牌,積極推動東部華僑城、大小梅沙、中英街核心旅游資源升級改造,高標準推進小梅沙片區(qū)更新、大梅沙旅游集散中心、梅沙旅游客運碼頭等項目建設(shè)。優(yōu)化“線上+線下”雙購模式,力爭打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。助推黃金珠寶大廈片區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育更多設(shè)計大師及工匠型人才,爭取承辦MIC創(chuàng)意大師賽等國際頂級珠寶首飾設(shè)計大賽,推動黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大科技創(chuàng)新動能。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)作用,支持華大智造上市,依托各類創(chuàng)新載體,吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展。拓展人工智能應(yīng)用場景,推動人工智能產(chǎn)業(yè)與轄區(qū)濱海旅游、倉儲物流等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快上海交通大學深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺建設(shè)進度。積極培育具有國際競爭力的海洋生物、海洋電子信息等產(chǎn)業(yè),增強特色海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。繼續(xù)引進和舉辦高水平的創(chuàng)新論壇、學術(shù)會議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,加速科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新企業(yè)孵化進程,力爭新增國家級高新技術(shù)企業(yè)15家以上。全面深化營商環(huán)境改革。深化“放管服”改革,精準落實國家減稅降費政策。堅持“政策+引才”雙輪驅(qū)動,優(yōu)化人才政策體系,加強重點領(lǐng)域人才載體建設(shè),持續(xù)組織開展“梧桐人才”系列招聘活動。加快推進區(qū)公共信用信息平臺二期項目建設(shè),開展“信易+”金融服務(wù),為優(yōu)良信用企業(yè)進一步暢通信貸渠道。持續(xù)推進第七次全國人口普查,全面反映轄區(qū)人口發(fā)展狀況,為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系提供數(shù)據(jù)支持。持續(xù)推進招大商招優(yōu)商招好商。深入落實區(qū)領(lǐng)導掛點服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作,持續(xù)當好企業(yè)服務(wù)“金牌店小二”,助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。用足用好壹海國際中心、鹽田科技大廈等優(yōu)質(zhì)空間載體,實施更開放的總部企業(yè)政策和優(yōu)勢總部企業(yè)培育計劃。優(yōu)化細化招商圖譜,積極引進跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)來鹽田設(shè)立區(qū)域和全國總部。全面落實招商項目跟蹤責任制,建立健全招商閉環(huán)和全程跟進服務(wù)體系,提高招商項目的資金到位率、項目竣工率、合同履約率。

 ?。ㄈ┤ν七M項目攻堅,構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新支撐

  推動重大項目建設(shè)取得突破。穩(wěn)步推進地鐵8號線二期、三期建設(shè)進度,積極爭取18號線延長至沙頭角口岸。加快坪鹽通道、鹽港東立交、明珠道改造、鹽田港拖車綜合服務(wù)中心等重點疏港交通項目建設(shè)進度,推進鹽壩高速市政化改造、東部濱海旅游觀光公路提升改造。推進鹽田智能供應(yīng)鏈物流園、鹽田港國際物流服務(wù)中心等項目建設(shè),盡快形成新的產(chǎn)業(yè)空間載體。全力推動鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè),加速補齊片區(qū)交通、市容環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施短板。全力拓展城區(qū)空間。強力實施一批“工改工”、棚戶區(qū)改造、城中村綜合整治項目。嚴格落實工業(yè)區(qū)塊線管理規(guī)定,繼續(xù)推進太平洋、馬留畬、金斗嶺等連片工業(yè)區(qū)升級改造,積極推動田心工業(yè)區(qū)、原沙保片區(qū)、舊墟鎮(zhèn)、創(chuàng)智核等一批引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目建設(shè),加快推進海濤花園、沙井頭村、上坪村等城市更新進度。強化項目管理和儲備。持續(xù)開展“加快國土空間提質(zhì)增效實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”專項行動,強力推進重大項目涉及的土地整備、清理工作,確保完成下達的年度拆除消化違法建筑任務(wù)。強化重大項目庫管理和應(yīng)用,加快形成重大項目儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的梯次推進格局。適時開展區(qū)政府投資項目管理辦法修訂工作,集中開工若干重大項目,為城區(qū)長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。加強重大項目儲備,梳理適宜發(fā)行一般債、專項債的項目,積極謀劃一批有含金量、示范性的重點項目。

  (四)努力擴大優(yōu)質(zhì)供給,全力打造民生幸福新標桿

  持續(xù)筑牢疫情防控防線。強化疫情管控,持續(xù)壓實“外防輸入”“內(nèi)防反彈”疫情防控責任,扎牢人防、技防、物防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò),做好醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)小區(qū)、企業(yè)、工地、學校及其他公共場所等重點區(qū)域常態(tài)化管控。針對國外疫情擴散和國內(nèi)疫情零星散發(fā)的情況,持續(xù)做好入境人員集中隔離管理及國內(nèi)中高風險地區(qū)來深人員排查篩查和健康管理服務(wù),統(tǒng)籌落實防疫物資儲備工作。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè),分類完善重點區(qū)域、重點場所、重點人群突發(fā)疫情應(yīng)急處置預案,健全快速處置機制,推動常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)的快速銜接轉(zhuǎn)換,堅決防止疫情反彈。織牢織密就業(yè)和社會保障網(wǎng)。全力保障高校畢業(yè)生、受疫情影響的就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。堅決兜牢社會救助底線,切實做好疫情救助工作,精準保障特殊困難群體基本生活??椕堋拔寮墶别B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加快開展“時間銀行”試點及家庭養(yǎng)老床位試點。建立健全社會工作配套機制,進一步提升社會工作服務(wù)水平。多渠道籌建人才住房、保障性住房,確保全年新開工人才住房和保障性住房不少于3000套。切實開展勞資隱患排查,嚴厲打擊惡意欠薪行為,確保勞動關(guān)系平穩(wěn)可控。鼓勵和支持社會力量開辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu),全面促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。繼續(xù)做好扶貧、雙擁、國防動員和婦女兒童工作。全面鋪開新時代“楓橋式”退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè),打造最溫暖老兵之家。全力建設(shè)高品質(zhì)教育體系。持續(xù)實施教育品質(zhì)提升三年行動計劃。繼續(xù)優(yōu)化辦學條件,加快推進海心小學、山海小學、外國語小學綜合樓、田東中學拆除重建等項目建設(shè),建設(shè)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。持續(xù)推進“一校一品”工程,推出一批特色學校品牌項目,推動鹽高建設(shè)全市首批科學特色高中、鹽港建成省級重點職業(yè)高中。以創(chuàng)建國家教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗區(qū)為抓手,加強教育信息化建設(shè)及應(yīng)用,加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”云平臺,打造全國智能教育示范區(qū)。建成開辦鹽港等3所幼兒園,新增學前、義務(wù)教育公辦學位1980個。強化“兩三”備考工作,爭取中、高考成績再創(chuàng)佳績。提升醫(yī)療健康水平。深化健康促進區(qū)創(chuàng)建工作,努力建成國家級健康促進區(qū)。加快推進區(qū)人民醫(yī)院(集團)“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作,大力發(fā)展重點學科,不斷深化與名院名校合作成效。強化區(qū)屬醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施,加快區(qū)人民醫(yī)院(集團)醫(yī)療綜合樓、鹽田院區(qū)門診樓拆除重建工程等重點項目進度,規(guī)劃新建區(qū)婦兒醫(yī)院(區(qū)婦幼保健院)、區(qū)疾控中心大樓。完善以基層醫(yī)療集團為主體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,推進特色社康建設(shè),深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)網(wǎng)格化管理。健全疾病預防控制體系和公共衛(wèi)生管理體系,提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快推進衛(wèi)生信息化二期項目,確保區(qū)人民醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平達到四級要求。繼續(xù)做好疫苗流通、職業(yè)病防治、傳染病防治、慢性病防控、精神衛(wèi)生、老年健康管理服務(wù)等工作。促進文體旅游事業(yè)融合發(fā)展。以“中國共產(chǎn)黨成立100周年”為主題,舉辦“五個一”等系列活動。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手,繼續(xù)評選“文明達人”“文明司機”,持續(xù)提升文明微行動等品牌活動影響力。深化國家公共文化服務(wù)體系示范項目成果應(yīng)用,推進智慧書房、社會分館等文化陣地建設(shè)。建成鹽田區(qū)東海運動公園,做強做優(yōu)沙頭角魚燈舞、疍家文化等品牌,辦好國標舞高端賽事、鹽田濱海國際音樂節(jié)、第二十屆深圳黃金海岸旅游節(jié)等特色活動,鼓勵“海之聲”合唱團、鹽田交響樂團、鹽田民樂團等赴外演出,傳播“鹽田好聲音”。提高公共體育服務(wù)均等化水平,廣泛開展覆蓋全生命周期的全民健身活動。全面?zhèn)鋺?zhàn)深圳市第十屆市運會。持續(xù)打造海洋體育“一中心三基地”,升級大梅沙水上運動中心,積極申辦海洋體育高端賽事,推動中國海岸賽艇訓練基地項目落地。引進中國國際海洋經(jīng)濟博覽會及深圳體博會分會場,推進文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進法治政府建設(shè)強化政府部門法治思維和能力,推動政府行為法治化、規(guī)范化。鼓勵和支持社會力量成立知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)機構(gòu),強化企業(yè)“走出去”合規(guī)性審查。完善健全區(qū)公共法律服務(wù)三級實體平臺,加快建成“智慧法務(wù)”線上平臺。做強做優(yōu)“深圳憲法公園”“法治文化教育基地”“憲法先鋒”“民法衛(wèi)士”等法治宣教平臺,打造鹽田特色法治宣教新模式,加快建設(shè)法治政府建設(shè)示范區(qū)。

 ?。ㄎ澹┚劢钩菂^(qū)功能提升,塑造現(xiàn)代城區(qū)新品質(zhì)

  提高基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量。優(yōu)化供排水網(wǎng)絡(luò),持續(xù)推進排水管理進小區(qū),實施小梅沙片區(qū)和東部華僑城片區(qū)污水外輸工程,實現(xiàn)轄區(qū)全域公共排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施專業(yè)化運管全覆蓋。完成金融路排水管道改造工程及海景二路雨水管道改造工程,加快明珠道、小梅沙-大梅沙、沙深路-海濤南路等綜合管廊建設(shè)進度。持續(xù)完善老舊城區(qū)燃氣入戶,有序推進餐飲場所管道燃氣改造。逐步改造完善現(xiàn)有足球場地、體育場館,推進健身路徑、社區(qū)公園、綠道、健身廣場等設(shè)施建設(shè)。加快智慧城市指揮中心二期建設(shè),力爭率先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,打造“智慧大腦”和“云上城市”。實施城區(qū)道路品質(zhì)三年提升行動計劃,構(gòu)筑布局合理、結(jié)構(gòu)完善、組織有序的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進“三橫六縱”慢行交通系統(tǒng)建設(shè),加快打造慢行交通品質(zhì)示范區(qū)。建設(shè)世界級山?;ǔ恰?/strong>推進城區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升三年行動計劃,實現(xiàn)“一年就變樣,兩年大變樣,三年全變樣”。完善半山公園帶建設(shè),打造以觀景平臺、登高望遠臺為主體的半山休憩體系。積極培育千畝櫻花林,完成深鹽路景觀提升工程,持續(xù)抓好道路綠化提升、花漾街區(qū)、街心花園及立體綠化項目。實施“點亮鹽田”工程,亮化門戶地區(qū)、主干道和標志性建筑群,打造壹海城、奧特萊斯等濱海商圈特色光影藝術(shù)。織密筑牢城區(qū)安全“防護網(wǎng)”。深入開展掃黑除惡專項斗爭,全面開展禁毒專項工作,加大“雪亮工程”“平安易站”建設(shè)力度,全面升級“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”運作模式,持續(xù)推進維護青少年合法權(quán)益,不斷深化預防青少年違法犯罪工作,確保我區(qū)公共安全指數(shù)及群眾安全感全市領(lǐng)先。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,針對危險邊坡、建筑施工、消防安全、食品藥品等重點領(lǐng)域,持續(xù)開展專項整治,堅決遏制較大以上安全事故。全面摸排轄區(qū)重點新增和歷史遺留矛盾隱患,確保不發(fā)生較大群體性事件。加強防范應(yīng)對夏季高溫和汛期臺風、暴雨等極端天氣,全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。

  (六)提升綠色生態(tài)能級,展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新作為

  深化生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng)新。持續(xù)深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,構(gòu)建SUC可持續(xù)發(fā)展城區(qū)綜合指標體系,探索新型社區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式試點。深入推進城市GEP“進規(guī)劃、進項目、進決策、進考核”的實際運用體系,深化城市GEP與GDP“雙核算、雙運行、雙提升”機制,提供城市GEP核算與運用可復制可推廣的鹽田案例。持續(xù)深化完善鹽田區(qū)生態(tài)文明碳幣體系,建立健全多層次、多形式、多渠道的生態(tài)文明建設(shè)全民參與機制。鞏固生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先優(yōu)勢。用好“中國天然氧吧”招牌,提升居民優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品獲得感。建立健全河長制湖長制長效管控和涉水面源污染長效治理機制。大力實施大氣污染物綜合減排,強化治水提質(zhì),因地制宜建設(shè)都市型、城鎮(zhèn)型、郊野型等各式碧道,實現(xiàn)山水相依、城水相融的碧波美景。深入開展垃圾減量分類,全面創(chuàng)建垃圾減量分類示范區(qū),高標準建設(shè)資源化利用環(huán)境園,打造“無廢城市”建設(shè)標桿。持續(xù)深入推進“廁所革命”。加大工業(yè)污染源、廢氣污染、施工噪聲、工地揚塵、餐飲油煙、近岸海域排污等各類違法行為整治力度,繼續(xù)保持治污保潔、污染減排、生態(tài)文明建設(shè)考核領(lǐng)先優(yōu)勢,打造生態(tài)文明建設(shè)“鹽田樣板”。打造節(jié)能低碳鹽田樣板。建成“國家級縣域節(jié)水型社會”,用水效率達到國際先進水平。落實節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟資助政策,優(yōu)化鹽田港區(qū)、鹽田綜保區(qū)兩個省級循環(huán)化改造試點平臺,加快推進鹽田碼頭船舶岸電設(shè)施五期工程項目建設(shè)。推進新能源汽車配套設(shè)施建設(shè),強化充電設(shè)施安全隱患排查,推廣分布式光伏發(fā)電、合同能源管理等綠色節(jié)能低碳項目,打造環(huán)境友好型綠色城區(qū)。用好綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展資金,加大綠色建筑、裝配式建筑以及建筑廢棄物綜合利用推廣力度。完成能源消費強度和總量“雙控”目標,繼續(xù)保持節(jié)能考核領(lǐng)先優(yōu)勢。

  名詞解釋

  1.“梧桐人才”工程:為推動人才集聚,打造“梧桐人才”高地,鹽田區(qū)針對高層次人才、技能工匠人才、儲備人才分別實施梧桐鳳凰、梧桐工匠、梧桐青苗三大工程。

  2.三橫六縱:鹽田區(qū)制定了《鹽田區(qū)慢行交通示范區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃及實施方案》,規(guī)劃了以“三橫六縱”為骨架,東西相連,山海相通的慢行交通系統(tǒng)?!叭龣M”即半山公園帶、東部濱海旅游觀光公路、海濱棧道,“六縱”即園林路-沙深路-海濤路、海山路-梧桐路、梧桐山大道、北山道、環(huán)梅路-海星路、鹽梅北三路道路支網(wǎng)。

  3.廁所革命:是指對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯(lián)合國兒童基金會提出。2015年4月,習近平總書記曾經(jīng)就“廁所革命”作出重要指示,強調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實之舉。2017年,習近平總書記就“廁所革命”再次作出重要指示,強調(diào)廁所問題不是小事情,是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面,要“努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板”。

  4.海綿城市:通過加強城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

  5.民生微實事:深圳市政府常務(wù)會議審議通過《深圳市全面推廣實施“民生微實事”專項工作指導意見》,提出辦好涉及社區(qū)和居民密切相關(guān)的“民生微實事”項目。

  6.幼兒園“5080”:2018年11月,教育部《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出:到2020年,全國公辦園在園幼兒占比原則上提高到50%,同時積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù),普惠性幼兒園覆蓋率達到80%,基本建成廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量的學前教育公共服務(wù)體系。

  7.海洋體育“一中心三基地”:充分發(fā)揮轄區(qū)豐富海洋資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建設(shè)鹽田海洋體育(國際)交流中心,并以此為依托,打造海洋體育“賽事訓練+運動產(chǎn)業(yè)+休閑旅游”三個基地。三個基地有機結(jié)合,互相引流,相互支撐,構(gòu)建鹽田海洋產(chǎn)業(yè)驅(qū)動新體系。

  8.GEP核算:GEP(GrossEcosystemProduct)即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值,由世界自然保護聯(lián)盟提出,指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟價值總量。自2018年12月開始實施的《鹽田區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范》,是全國首個城市GEP核算地方標準。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,鹽田區(qū)第一次明確了城市GEP核算指標、核算方法、核算因子、定價方法、數(shù)據(jù)獲取方式等相關(guān)內(nèi)容,為深圳市及其他地區(qū)開展城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算提供規(guī)范化模板。

  9.碳幣:借鑒碳排放交易理念,探索制定碳幣體系及實施細則,引入第三方機構(gòu)進行社會化運營管理,對個人、家庭、小區(qū)、學校和企業(yè)、機關(guān)、社會組織開展的具體生態(tài)文明建設(shè)行為進行結(jié)算,最終實現(xiàn)各主體在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的良性互動。

  10.五治融合:五治為政治、法治、德治、自治、智治。

  11.一街道一品牌:以街道服務(wù)管理職能購買需求為導向,發(fā)揮“鹽田區(qū)培育發(fā)展專項資金”和“民生微實事”的資源優(yōu)勢,挖掘并培育一批在養(yǎng)老服務(wù)、助困幫扶、社區(qū)治理、生態(tài)保護等領(lǐng)域的特色品牌項目,形成一街道一品牌、一街道一特色典型案例。

  12.一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動:以中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)等為核心,聯(lián)動鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城四個重要片區(qū)。

  13.綜保區(qū)“21條”:2019年初,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,圍繞打造“五大中心”提出了21條具體舉措。

  14.跨境電商:分屬不同環(huán)境的交易主體,通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算,并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。

  15.“全域+全季”旅游:通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,構(gòu)建全轄區(qū)、全季節(jié)旅游生態(tài),以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新理念和模式。

  16.放管服:簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

  17.區(qū)領(lǐng)導掛點服務(wù)企業(yè):由區(qū)領(lǐng)導為轄區(qū)掛點企業(yè)提供點對點、全方位的服務(wù),協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)發(fā)展難題,營造更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。

  18.雪亮工程:以三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

  19.平安易站:依托社區(qū)治理陣地,實行“2+3+3+3”改革(兩級平安易站、三支治理隊伍、三個支撐系統(tǒng)、三項保障機制),目的是構(gòu)建法治保障堅強有力、基層自治積極高效、社會德治內(nèi)涵豐富的新時代社區(qū)治理新模式。

  20.SUC可持續(xù)發(fā)展國際示范區(qū):聯(lián)合國環(huán)境署于2015年啟動“可持續(xù)城市與社區(qū)項目”(簡稱 SUC 項目),并在中國選擇代表性城市(城區(qū)),創(chuàng)建SUC可持續(xù)發(fā)展先鋒城市(區(qū))。

  21.河長制:以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù),由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領(lǐng)導相應(yīng)河湖的管理和保護工作,構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

  22.無廢城市:2019年1月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》。“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式,也是一種先進的城市管理理念。

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